浙江慈悦健康管理有限公司宁波分公司是一家月子会所,执法人员现场检查发现后厨放有益母草、盐杜仲、麦冬、党参等中药各一罐。在当事人的套餐服务项目上有“补气血汤”,鸡汤内加了党参、陈皮,给产妇服用。经查询,党参不属于既是食品又是中药材的物质。违反了《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条第一款第(六)项。被罚3万元。
对于此处罚,很多消费者表示不解,在我国传统饮食文化中,党参素有煲汤、火锅用料、泡酒等用法,党参有长期安全食用的历史,传统的饮食观念里“鸡汤里加党参”就是补血补气的,这味中药材往往也被视为食材,没有什么不对的啊!也有网友认为处罚过当,即使企业有错,但没有恶意,只要警告一下就可以了。
月子中心被罚的重点是“在生产经营中非法添加药品”。2020年发布的《关于对党参等9种物质开展按照传统既是食品又是中药材的物质管理试点工作的通知》中,党参、肉苁蓉、铁皮石斛、西洋参、黄芪、灵芝、山茱萸、天麻、杜仲叶9种物质列入“食药物质”试点范畴,在试点地区,这9种物质作为食药物质时其标签、说明书、广告、宣传信息等不得含有虚假内容,不得涉及疾病预防、治疗功能。也就是说并没有大面积推广确认使用。
2017年,上海一家餐饮企业因使用冬虫夏草、西洋参、石斛等中药材做菜,而这三种不属于既是食品又是中药材的物质,最终受到警告、没收违法所得、罚款的行政处罚。
2019年,北京一家会议中心推出“参杞大枣酒”“福膳苁蓉酒”等自酿“药酒”。“福膳苁蓉酒”属于无生产许可证、无执行标准、非法添加药品(肉苁蓉)、未经检验、无合格证、不符合食品安全标准的产品。被消费者告上法院,判决赔偿消费者7千多元。
“药食同源”说中药与食物是同时起源的,许多食物即药物,它们之间并无绝对的分界线。从神农尝百草开始,中医就有着“药食同源”之说。作为中国人民大学食政问题研究中心主任、中国品牌建设餐饮品牌集群专家委员会主任、食学体系奠基人刘广伟先生在《食学》著作中指出:“中国传统文化中,有‘药食同源’的观点,其实应该是‘药源于食’。食物与药物之间还有一个一直被忽略本质的关系,这就是‘药食同理’。所谓‘药食同理’,是说食物和药物都是通过口腔进入体内作用于人体健康。‘医半为食’也是说的这个道理。”
随着消费者健康意识的增强,养生概念也受到热捧。据石占小吃培训了解,今年入秋以来,“养生奶茶”全国搜索量周环比增幅翻番,达118%,20岁至30岁的年轻用户占比超过一半。保健食品、食疗、食补、药膳这些概念比较泛滥,处于监管的交叉地带。食疗和药膳并非同一概念。前者使用食品进行调理,而后者则是将通常归入“药”范围的药物。
不要将相关产品解读成药品或者补品。要看重的是产品原材料是否天然、是否具有健康养生的属性,而不是强调某种疗效。“养生”不是“治疗”,不具备药物治疗作用。
“药食同源”不是一个筐,不能随便往里装。《食品安全法》明确“生产经营的食品中不得添加药品”,包括不能随便添加中药,但是,考虑到中国人的饮食传统,为弘扬、保护中医药,又明确食品中“可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质”。
2002年原卫生部发布了《关于进一步规范保健食品原料管理的通知》,确定了87种既是食品又是中药材的物质,之后,在2019年又增加了6味。中国烹饪当中涉及的常见“药食同源”的食材,基本上都覆盖到了,比如:生姜、花椒、八角、茴香、蜂蜜、丁香、山药、山楂、甘草、菊花、杏仁等。蒜等属于68味合法的香辛料之一,合法使用完全没有问题。
2021年11月,国家卫健委颁布了《按照传统既是食品又是中药材的物质目录管理规定》(下称《规定》),对此做出明确规范。《规定》正式将“药食同源”界定为“食药物质”,明确准入门槛:一、有传统上作为食品食用的习惯;二、已经列入《中国药典》;三、安全性评估未发现食品安全问题;四、符合中药材资源保护、野生动植物保护、生态保护等相关法律法规规定。
“健康中国”战略明确指出:到2030年,健康服务业总规模将达到16万亿元,并将大健康产业作为国民经济支柱性产业。对于餐饮经营者来说,一方面市场前景巨大,利润丰厚,要善于把握商机;另一方面要知法守法,要合法经营。一旦触及法律,成本还是比较高的。不仅可能伤财,而且还可能伤身。
“既是食品又是中药材的物质”是有明确界定的,在这个名单里的,就可以被添加到日常食品当中,相反,就不能添加。
既是食品又是药品的物品名单:丁香、八角茴香、刀豆、土人参(人参菜)、小茴香、小蓟、山药、山楂、马齿苋、乌梢蛇、乌梅、木瓜、火麻仁、代代花、玉竹、甘草、白芷、白果、白扁豆、白扁豆花、龙眼肉(桂圆)、决明子、百合、肉豆蔻、肉桂、余甘子、佛手、杏仁(甜、苦)、沙棘、牡蛎、芡实、花椒、赤小豆、阿胶、鸡内金、麦芽、昆布、枣(大枣、酸枣、黑枣)、罗汉果、郁李仁、金银花、青果、鱼腥草、姜(生姜、干姜);枳椇子、枸杞子、栀子、砂仁、胖大海、茯苓、香橼、香薷、桃仁、桑叶、桑椹、桔红、桔梗、益智仁、荷叶、莱菔子、莲子、高良姜、淡竹叶、淡豆豉、菊花、菊苣、黄芥子、黄精、紫苏、紫苏籽、葛根、黑芝麻、黑胡椒、槐米、槐花、蒲公英、蜂蜜、榧子、酸枣仁、鲜白茅根、鲜芦根、蝮蛇、橘皮、薄荷、薏苡仁、薤白、覆盆子、藿香、玫瑰茄。